Programa de Reordenamiento del Trabajo No Asalariado en el Distrito Federal

SUBPROGRAMA PILOTO DE REGULARIZACIÓN , CERO CRECIMIENTO Y APOYO A LA PREVENCIÓN DEL DELITO POR TRABAJADORES NO ASALARIADOS CUIDADORES Y LAVADORES DE VEHÍCULOS.

(NOTA EXPLICATIVA: ESTE PROGRAMA PILOTO, CONCEBIDO Y ELABORADO EN EL AÑO DE 2003, SE COMENZÓ A APLICAR EN EL MISMO AÑO ENTRE LOS CUIDADORES Y LAVADORES DE VEHÍCULOS DEL PERÍMETRO DEL AUDITORIO NACIONAL, DEL. MIGUEL HIDALGO. DEBIDO A LA OPOSICIÓN QUE GENERÓ POR PARTE DE LOS EMPRESARIOS ADMINISTRADORES DEL AUDITORIO, NO SE CULMINÓ EN DICHA ÁREA.- SIN EMBARGO, DURANTE EL MISMO PERÍODO TAMBIÉN COMENZÓ A APLICARSE EN EL PERÍMETRO DEL MONUMENTO A LA REVOLUCIÓN; CASI AL MISMO TIEMPO, COMENZÓ SU APLICACIÓN EN EL PERÍMETRO DE LA IGLESIA DE LA SANTA CRUZ DEL PEDREGAL, EN LA CONVERGENCIA QUE FORMAN EL BLVD.. DE LA LUZ CON CALLE CRÁTER Y AV. DEL PEDREGAL, COL. PASEO DEL PEDREGAL, DEL. ÁLVARO OBREGÓN, EN DONDE YA SE HAN ENTREGADO LAS CASACAS.- YA SE HA INICIADO EN LA DELEGACIÓN IZTACALCO, Y ACTUALMENTE SE AVANZA EN SU PUESTA EN OBRA EN EL PERÍMETRO DE LA COLONIA DEL CARMEN, DEL. COYOACÁN, Y EXISTEN AVANCES QUE NOS PERMITIRÁN EN BREVE TIEMPO HECHARLO A ANDAR EL DIVERSAS CALLES DE LA COLONIA DOCTORES, ENTRE EL HOSPITAL GENERAL Y EL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL DF.; ASÍ COMO EN LA COLONIA LINDAVISTA, DEL. G.A.M.)

JUSTIFICACIÓN Y OBJETIVOS

JUSTIFICACIÓN

                I.1. El Programa General de Gobierno para el Distrito Federal período 2000-2006 del Jefe de Gobierno, Lic. Andrés Manuel López Obrador, propone la integración de esfuerzos interinstitucionales con sectores sociales organizados, convocando la participación ciudadana y de instituciones de la sociedad civil interesadas, sumando esfuerzos para solucionar problemas que afectan la calidad de vida de la sociedad capitalina y de las comunidades que la integran.

Estos esfuerzos deben traducirse de manera institucional, con base en instrumentos programáticos consensuados; definidos en objetivos; metas; acciones; asignación de responsabilidades; capacidad de ejecución e improvisación; evaluaciones; retroalimentación; rendición de cuentas y acceso a la información; siguiendo el marco legal aplicable para estos fines.

                I.2. La subcultura de corrupción e impunidad que prevaleció durante un lapso considerable de nuestra historia reciente, cuando los ciudadanos habitantes del Distrito Federal carecíamos del derecho de elegir a nuestros gobernantes locales y exigirles cuentas del ejercicio de sus funciones públicas, propició el desorden en la planeación de acciones de gobierno; deterioró las instituciones públicas; incubó en la comunidad escepticismo respecto del actuar de sus gobernantes, y resultó en la desatención de la vía pública como espacio de convivencia civil y de construcción de pautas de civilidad, en perjuicio de la calidad de vida de las comunidades capitalinas.

De 1996 a la fecha la Ciudad de México ha venido experimentando un proceso de transición y reconstrucción de sus instituciones gubernamentales. Al avance y consolidación de los procesos democráticos la ciudadanía ha respondido con mayoría de edad, cada vez más responsable y participativa, exigente de sus gobernantes y reclamante de soluciones eficaces, integrales y duraderas a sus demandas.

La transición institucional que experimenta la Ciudad ha generado y cuenta con nuevos instrumentos legales como son, entre otros, las leyes de Participación Ciudadana, de Justicia Cívica, de Planeación del Desarrollo, de Desarrollo Económico, de Desarrollo Urbano y de Desarrollo Social, todas del Distrito Federal, que constituyen parte del marco normativo propiciatorio de programas ejecutivos de aplicación de soluciones a las problemáticas urbanas que requieren pronta y eficaz atención.

                I.3. En este entorno descrito se inscribe el Programa de Trabajo para el ejercicio fiscal del año 2006 de la Dirección de Registro y Evaluación de Trabajo no Asalariado dependiente de la Dirección General de Trabajo y Previsión Social del GDF. Una de sus metas es impulsar acciones interinstitucionales con participación social y ciudadana, buscando reconstruir y fortalecer las bases sociales que sustentan el actuar de los trabajadores no asalariados, vinculándolos en su actuación con las necesidades de su entorno comunitario.                  

OBJETIVOS

                I.4. OBJETIVO GENERAL. Este Programa Piloto persigue, como objetivo general, poner en ejecución un modelo de reconstrucción del sentido social de la presencia y actuación de los trabajadores no asalariados en el entorno social que ubica su fuente de trabajo.

                I.5. OBJETIVO ESPECÍFICO. Para lograr lo anterior este Programa Piloto persigue como objetivo específico y operacional, el reordenamiento de la actividad de los no asalariados cuidadores y lavadores de vehículos en el perímetro territorial que comprende los siguientes puntos de las Coordinaciones de Seguridad Publica: 1.- Buenavista CUH-2, 2.- Huipulco TLP-3, 3.- Clavería AZC-2, 4.- Nápoles BJU-1, 5.- Cuitláhuac AZC-3, 6.- Roma CUH-7, 7.- La Raza AZC-4, 8.- Polanco MIH-4, 9.- Abasto IZP-3 y 10.- Coyoacán COY-2,  determinando y aplicando los lineamientos y las bases de operación de su actividad, para lo cual es de tomarse en cuenta:

a)- La actuación de los no asalariados involucrados en el perímetro de actuación;

b)- Las inquietudes y planteamientos de la comunidad permanente (vecinos, comercios, servicios) del entorno territorial;

c)- Lo similar, pero respecto de la comunidad no permanente, que frecuenta estos espacios habitacionales (prestadores de servicios diversos) ;

d)- Las condiciones específicas (urbanísticas, de uso, destino, provisión de servicios e insumos) del perímetro de actuación; su imagen social -cultural; así como los intercambios y fenómenos suscitados por quienes interactúan en este entorno;                      

e)- Los criterios y lineamientos que sustenten las diversas instancias gubernamentales que intervienen en este programa, según su esfera de actuación institucional y sus objetivos programáticos particulares;

f )- Los resultados que arrojen las evaluaciones sucesivas de su puesta en obra; y

g)- La retroalimentación resultante –a obtenerse mediante acciones diseñadas para este efecto- de su aplicación.

I.6. OBJETIVOS OPERATIVOS: CARACTERIZACIÓN. El reordenamiento de la actividad de los no asalariados cuidadores y lavadores de vehículos que operan en el perímetro de actuación se logra mediante la puesta en práctica de tres conjuntos de acciones institucionales en cuya instrumentación, ejecución, seguimiento, evaluación y retroalimentación se involucran diversas áreas del gobierno de la Ciudad (de ahí su carácter interinstitucional), quienes confluyen desde su esfera de acción institucional en la Mesa de Coordinación del Proyecto piloto.